近日，由北京市交通委員會、天津市交通運輸委員會和河北省交通運輸廳聯合編制的《京津冀交通一體化發(fā)展白皮書（2014-2020年）》（以下簡稱“白皮書”）正式對外發(fā)布。

白皮書從交通網絡互聯互通、運輸服務一體高效、協同發(fā)展機制日趨完善、深化戰(zhàn)略重點工作等方面，全面梳理了過去七年來京津冀交通一體化發(fā)展的主要成果，以進一步增進社會各界的認識和了解，促進京津冀協同發(fā)展取得更大突破。

交通是京津冀協同發(fā)展過程中率先突破的三個重點領域之一。七年來，京津冀三省市牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀交通一體化從“藍圖”到“現實”，順利完成了規(guī)劃要求的各項任務，協同發(fā)展水平在全國走在前列，區(qū)域安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系建設已經取得顯著成效。

加快軌道交通網、公路交通網、機場群、港口群建設，推動京津冀交通基礎設施互聯互通

截至目前，干線鐵路和城際鐵路主骨架基本建立，多層級的軌道交通網絡初具規(guī)模，公路交通網絡日益完善通暢，機場群、港口群建設成果達到國際先進水平，“四橫、四縱、一環(huán)”的京津冀網絡化綜合運輸通道格局基本形成。

軌道交通網方面，區(qū)域國家干線鐵路建設持續(xù)完善，以北京、天津為核心樞紐，貫通河北各地市的全國性高速鐵路網已基本建成。城際鐵路建設也加快推進，相鄰城市間基本實現鐵路1.5小時通達，京雄津?！?小時交通圈”已經形成。截至2020年底，京津冀區(qū)域營運性鐵路總里程達10480公里，較2014年增長33.6%。同時，市郊鐵路發(fā)展也實現重大突破，地鐵建設力度也繼續(xù)加大，軌道交通網絡進一步織補、加密、優(yōu)化。截至2020年底，北京市已開通城市副中心線、通密線等4條市郊鐵路共400公里，軌道交通線網里程達727公里，七年來增加了200公里，城市綠色交通出行比例連年上升。天津市已開通城市軌道交通232公里，在建200余公里。

公路交通網方面，基本完成了國家高速公路網建設任務，“單中心、放射狀”的路網結構得到有效改善。京臺、京昆、津石、大興國際機場高速、首都環(huán)線高速通州大興段等一大批高速公路建成通車，截至2020年底，京津冀三省市高速公路總里程達10307公里，較2014年增長29.2%，有效形成了緩解北京過境交通壓力的首都地區(qū)環(huán)線通道，縮短了區(qū)域各城市間的互通時間。同時，“待貫通路”、“瓶頸路”也基本消除。截至2020年底，三省市累計打通“待貫通路”、“瓶頸路”32條段共計2005公里，目前，國高網首都放射線路段已全部打通。

航空樞紐方面，“雙核兩翼多節(jié)點”的京津冀機場群已經布局完成，北京大興國際機場等9個京津冀規(guī)劃機場全部投入使用，京冀共建共管的大興國際機場臨空經濟區(qū)建設也全面啟動。2019年，區(qū)域9個機場客運量接近1.4億人次，首都機場客運量達1億人次，位居亞洲第一、世界第二。同時，機場陸側交通保障體系不斷完善，以機場為重要節(jié)點的高速路網更加完善。京津石四大機場均已開通城市軌道交通快線，樞紐機場與軌道交通聯通的綜合交通運輸體系正在不斷形成。

港口群方面，津冀港口協同分工和合作不斷深化，天津港以集裝箱干線運輸為重點，調整優(yōu)化大宗散貨運輸結構，積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運輸功能，建設國際樞紐港，河北省港口鞏固能源、原材料等大宗散貨運輸功能，拓展臨港產業(yè)、現代物流等功能，錯位發(fā)展、有效互動的格局基本形成。2020年津冀港口群集裝箱吞吐量中，天津港占比80.4%，河北港口占比19.6%；貨物吞吐量中，天津港占比29.5%，河北港口占比70.5%。

打造一體高效的運輸服務，智能化、綠色化、均等化水平大幅提升

七年來，“京津冀綜合運輸服務示范區(qū)”建設成果突出，交通基本公共服務共建共享水平快速提升，智能化、綠色化、均等化水平大幅提高，通達能力和便捷程度顯著增強，區(qū)域交通基本實現“人暢其行、物暢其流”，交通一體化服務質量全面提高。

交通智能化方面，交通信息基礎設施建設投入持續(xù)加大，三省市出行信息納入“出行云”平臺并向社會開放，交通信息共享應用示范效應不斷推進。同時，京津冀交通“一卡通”不斷推廣使用。截至2020年底，三省市已發(fā)卡700余萬張，與全國288個城市互聯互通，一卡走遍京津冀乃至全國的出行模式基本形成。北京軌道交通乘車二維碼“一碼通行”工作也不斷推廣，目前已實現與天津、上海等5座城市互聯互通。此外，省級客運聯網售票系統已投入使用。截至2020年底，三省市共計169個二級及以上客運站均可提供跨?。ㄊ校﹥嚷摼W售票、改退簽和快捷乘車等功能，并推出互聯網、手機等多個服務入口，“互聯網+便捷交通”的服務理念深入人心。

運營模式方面，多層級的軌道交通服務體系正在加快構建，軌道交通“四網融合”不斷發(fā)展。北京清河站、北京西站和天津站等鐵路站已實現鐵路與城市軌道信息共享、安檢互認；北京站、北京北站、天津站、天津西站等多個鐵路站已實現高鐵與市郊鐵路、城市軌道的便捷換乘。同時，跨省客運服務水平日益提升。目前，北京已實現38條公交線路常態(tài)化運營，服務河北省廊坊市、保定市、張家口市、承德市的17個縣市及地區(qū)，日均客運量約27萬人次，有力支撐了環(huán)京地區(qū)居民日常和通勤出行。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、寶坻、薊州等6條客運班線的公交化改造，沿途40余個村莊、8萬余人受益。

聯運模式方面，旅客聯程聯運模式更加多樣，效率不斷提升。大興國際機場推出了空軌聯運票價優(yōu)惠政策，旅客可在地鐵草橋站辦理值機和行李托運，實現更為便捷高效的“一站式服務”。天津濱海機場、石家莊正定機場推出空鐵、空巴、空軌等聯運產品，異地候機樓、客運直通班線覆蓋范圍持續(xù)擴大。

運輸結構方面，三省市強化對接，圍繞貨運鐵路建設、鐵路貨運服務、大宗貨物“公轉鐵”、新能源貨車推廣等工作，全方位深入推進運輸結構調整。到2020年底，北京、天津和河北的貨物到發(fā)鐵路運輸比重分別達到了9.67%、20.77%和12.5%，北京大紅門、三家店等鐵路貨場新能源貨車配送比例已達到100%，天津港2017年煤炭全部實現鐵路集疏港，鐵礦石鐵路集疏運占比持續(xù)提升。

不斷健全和完善協同發(fā)展機制，持續(xù)深化法制、政策、標準協同

京津冀是全國區(qū)域協同發(fā)展改革引領示范區(qū)，通過改革創(chuàng)新不斷健全和完善協同發(fā)展機制，真正實現了“規(guī)劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協同”，為交通一體化的高質量發(fā)展提供保障。

協同發(fā)展機制方面，為落實交通先行的定位，交通領域率先形成了多層級的協同發(fā)展機制。七年來，交通運輸部推進京津冀交通一體化領導小組牽頭舉行會議10次，京津冀三省市區(qū)域交通一體化統籌協調小組組織各種聯席會、專題會40余次，共簽署接線協議16份，為推動京津冀交通一體化工作、提升三省市協同管理水平起到了至關重要的支撐和保障作用。

法制政策標準協同方面，三省市積極推進交通領域聯合立法，法制協同不斷深化。七年間，聯合印發(fā)規(guī)范性文件、交叉?zhèn)浞菸募灿?40份，共同研究推進大興國際機場聯合執(zhí)法、冬奧會交通秩序保障等一體化法制建設工作。常態(tài)化開展區(qū)域治超協作工作、跨省市運輸違法違章聯合治理工作等，開創(chuàng)了三省市交通執(zhí)法和治理深度協作的新局面，協同治理成效顯著。同時，加快一體化政策的制定和出臺，全面落實“一張藍圖繪到底”的理念，政策協同持續(xù)強化。此外，研究拓展交通標準一體化工作，七年來，三省市共計聯合發(fā)布9個交通標準，標準協同全面鋪開。

圍繞戰(zhàn)略重點深化工作為“兩翼”建設、冬奧會、大興國際機場保駕護航，打造智慧綠色港口

京津冀交通一體化工作始終圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，把建設好河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”作為首要任務，全力做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會交通保障工作，共同保障大興國際機場順利通航，以交通一體化工作為抓手推進京津冀協同發(fā)展。

城市副中心交通方面，目前，市郊鐵路副中心線開通并東延至喬莊東站、西延至良鄉(xiāng)站，地鐵7號線東延、八通線南延等工程順利完工，京通快速路、廣渠路等快速路延伸至城市副中心，東六環(huán)路改造工程加快推進，總計新建或改擴建高速公路、城市道路、普通公路等道路設施33項、超過250公里。軌道交通和內外路網建設齊頭并進，基本構建起以公共交通為主導的城市副中心綜合交通體系。同時，持續(xù)優(yōu)化公交線路，開工建設北京城市副中心站綜合交通樞紐，新建東夏園、城市綠心區(qū)域和東關公交三個交通樞紐，投放共享單車實現“最后一公里”通勤保障，有力支撐了北京市級行政機關遷入城市副中心。此外，軌道交通平谷線、密涿京滬高速公路聯絡線、首都地區(qū)環(huán)線全線繞出北京等項目正在加快推進，跨河橋梁正在加快建設，進一步促進通州與北三縣互聯互通。

雄安新區(qū)方面，加快推進北京至雄安新區(qū)交通基礎設施建設。目前，京雄城際鐵路全線貫通，引入智能建造手段，打造中國智能化高鐵建設“新標桿”；京雄高速全線貫穿智慧創(chuàng)新理念，聚焦車路協同式自動駕駛產業(yè)發(fā)展，為雄安未來之城的數字化、智能化、融合化提供更多的支撐；雄安新區(qū)至大興國際機場快線等項目前期工作開展順利，進一步完善雄安新區(qū)綜合交通網絡建設。

冬奧會大型活動交通保障方面，目前，冬奧會配套重大交通基礎設施已基本建設完成，京張高鐵、京禮高速相繼建成，北京市郊鐵路S2線和延慶綜合交通服務中心投入運營，京銀路大修、松閆路改造和小大路改建等工程均已完工。冬奧會交通運輸服務保障任務正在按節(jié)點有力有序推進，冬奧會專用道路網規(guī)劃和標志標識設計工作正在有序進行，保障2021年冬奧會順利舉行。

大興國際機場方面，目前，“五縱兩橫”的基礎交通設施網絡基本成型，構建起了與高鐵、城際鐵路、城市軌道、高速公路等多種交通方式銜接的國際性綜合交通樞紐。同時，京冀聯合的陸側交通保障體系建立完善。兩地聯合完成公路管理、客運綜合、交通執(zhí)法、科技信息等10個方面具體任務，為大興國際機場的通航起到重要支撐。

智慧綠色港口建設方面，天津港完成全球第一個既有碼頭集裝箱堆場自動化改造，開工建設全球領先的智慧零碳碼頭——北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭，成為全球首個獲批建設自動駕駛示范區(qū)的港口，實現全球首批完全無人駕駛電動集卡商業(yè)化運營，建成京津冀港口智慧物流協同平臺，著力打造“公轉鐵”“散改集”雙示范港口，具備條件的靠港船舶使用岸電。唐山港以科技創(chuàng)新提升口岸綜合服務能力，借助5G網絡技術加快數字化轉型升級，在集裝箱自動化碼頭建設、無人駕駛集裝箱卡車研發(fā)等領域取得重大成果，有效降低用工成本、提升碼頭效率。

“十四五”時期，京津冀三省市將繼續(xù)以北京城市副中心和雄安新區(qū)建設為重點，協同做好冬奧會交通保障，努力打造安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系，為加快構建現代化首都都市圈、建設以首都為核心的世界級城市群提供交通支撐。