推進5G等協(xié)同應(yīng)用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用，深化ETC門架應(yīng)用，開展時速600公里級高速磁懸浮、時速400公里級高速輪軌客運列車研制和試驗······8月6日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），列舉了多項“新基建”在交通領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用場景。
不僅在疫情背景下發(fā)揮“穩(wěn)增長”作用，“新基建”也將引領(lǐng)未來經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。“讓交通項目成為‘新基建’的主力軍。”交通運輸部部長李小鵬在近期如此表述。繼《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》、各地推出大量“新基建”重點建設(shè)項目之后，交通領(lǐng)域“新基建”迎來建設(shè)藍(lán)圖。
跟蹤新技術(shù)發(fā)展
圍繞加快建設(shè)交通強國總體目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》要求推動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。
《指導(dǎo)意見》提出，近期加快成熟技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域的深化應(yīng)用，遠(yuǎn)期跟蹤新技術(shù)發(fā)展，適度超前布局。
具體而言，到2035年，交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將取得顯著成效；例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營能耗水平有效控制；泛在感知設(shè)施、先進傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時空服務(wù)在交通運輸行業(yè)深度覆蓋；行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立；智能列車、自動駕駛汽車、智能船舶等逐步應(yīng)用。
作為今年政府工作報告中強調(diào)的“兩新一重”之一，“新基建”無疑是今年投資的主旋律。交通領(lǐng)域作為傳統(tǒng)基建項目的重頭，也急需“新基建”為其注入新動力。交通運輸部部長李小鵬在7月29日召開的部務(wù)會上也明確表示：“讓交通項目成為‘新基建’的主力軍。”
“交通項目和新基建的關(guān)系是互為表里的。”交通部管理干部學(xué)院教授張柱庭也告訴北京商報記者，比如新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到自動駕駛上，加之自動駕駛測試的路段也就是車路協(xié)同，這些方面?zhèn)鹘y(tǒng)基建和新基建都是聯(lián)系在一起的。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，在疫情影響下能夠拉動國民經(jīng)濟增長，為將來的5G技術(shù)、自動駕駛技術(shù)等奠定基礎(chǔ)。
其實，在去年7月交通運輸部印發(fā)的《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》中，已經(jīng)有過類似表述。提出建立以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動，促進物理和虛擬空間的交通運輸活動不斷融合、交互作用的現(xiàn)代交通運輸體系。點明出行助手、數(shù)字化物流、自動駕駛等應(yīng)用場景，并從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)體系等多方面作出布局。
北斗應(yīng)用落地
新型基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖已展開，具體應(yīng)用場景的開發(fā)是其中的核心。智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐，《指導(dǎo)意見》中提到的“智慧+”幾乎涉及交通的方方面面。
具體來看，《指導(dǎo)意見》明確，要推進第五代移動通信技術(shù)（5G）等協(xié)同應(yīng)用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用，加強網(wǎng)絡(luò)安全保護，推進數(shù)據(jù)中心、人工智能的建設(shè)和應(yīng)用。
逐步在高速公路和鐵路重點路段、重要綜合客運樞紐、港口和物流園區(qū)等實現(xiàn)固移結(jié)合、寬窄結(jié)合、公專結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。提升交通運輸行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，建設(shè)行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度地理信息地圖。
據(jù)悉，長江干線公務(wù)船、客渡船北斗應(yīng)用目前已實現(xiàn)100%全覆蓋，海事領(lǐng)域年內(nèi)將實現(xiàn)北斗應(yīng)用100%全覆蓋；在水上安全領(lǐng)域，我國積極推進北斗衛(wèi)星搜救系統(tǒng)國際化應(yīng)用；在民航應(yīng)用領(lǐng)域，起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建議措施，推動北斗系統(tǒng)納入國際民航組織應(yīng)用。
中國IDC圈市場戰(zhàn)略顧問郁向飛向北京商報記者分析：“北斗系統(tǒng)憑借其核心定位系統(tǒng)和強大的計算能力，能夠采集精準(zhǔn)的信息并進行處理、分析、得出結(jié)果。整個閉環(huán)鏈條都能和交通緊密相連。它和大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，為交通、農(nóng)業(yè)、智慧城市、航天、航海等提供保障。”
此外，《指導(dǎo)意見》提到，深化高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架應(yīng)用，豐富車路協(xié)同應(yīng)用場景。發(fā)展智能高速動車組，開展時速600公里級高速磁懸浮、時速400公里級高速輪軌客運列車研制和試驗。
“如何提高技術(shù)的準(zhǔn)備度和行業(yè)或場景需求的適配，更好地滿足特定場景的需求，這是交通行業(yè)新基建的一大挑戰(zhàn)。”華為政企交通業(yè)務(wù)總經(jīng)理路?？找苍诮诘难杏憰险劦?，以機場的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為例，云+AI智能機位的分配代替了值班員和航空管制員對機位的人工分配。分配效率從三四個小時提高到一分鐘之內(nèi)，并保證準(zhǔn)確率。在泛在聯(lián)接的基礎(chǔ)上，洞察行業(yè)的需求，構(gòu)建一個行業(yè)的云平臺，從而構(gòu)筑一個立體的體系，以此為基礎(chǔ)進行整個傳統(tǒng)交通新基建向數(shù)字交通基建融合和轉(zhuǎn)變。
調(diào)動民資參與
除了開拓更多應(yīng)用場景，“新基建”項目如何具體落地？根據(jù)各地陸續(xù)出爐的今年重點建設(shè)項目，“新基建”占比明顯上升。
如浙江、江蘇、江西等省公布的基礎(chǔ)設(shè)施類重點項目清單中，城際軌道交通、城際高速鐵路、車路協(xié)同等已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施類中的重點。重慶等地還在籌劃新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目動態(tài)庫。如重慶目前已有入庫項目250余個，總投資超2300億元，包括中國智谷（重慶）超算中心、5G自動駕駛公共服務(wù)平臺等新項目。
北京也于今年6月發(fā)布了《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》，明確未來三年內(nèi)北京建設(shè)新基建的基本目標(biāo)、原則、基本任務(wù)及保障措施。這也意味著北京新基建將開始提速，向各行業(yè)縱深發(fā)展。
據(jù)悉，北京的新基建行動方案聚焦新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、可信安全基礎(chǔ)設(shè)施六大方向，實施30個重點任務(wù)。
“傳統(tǒng)基建對經(jīng)濟托底的邊際效應(yīng)在減弱，而新基建具有可持續(xù)的投資拉動效應(yīng)，未來投資空間巨大。預(yù)計今年新基建投資規(guī)模將超萬億元，且未來還將持續(xù)快速增長。”交行金融研究中心首席研究員周昆平認(rèn)為。
值得一提的是，“新基建”的資金來源也將更加廣泛。《指導(dǎo)意見》強調(diào)，省級交通運輸主管部門要落實屬地責(zé)任，加快示范引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成多元化投融資機制。各級交通運輸主管部門要推動建立涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)的協(xié)同機制，共同推進交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
除了預(yù)算內(nèi)來自財政收入、一般國債、地方政府債券、政府性基金調(diào)入等，“新基建”也鼓勵通過PPP調(diào)動民間資本參與。同時，專項債也將向“新基建”項目傾斜。財政部副部長許宏才在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上指出，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。